Митне складування — процедура, переваги й правила

Що таке митне складування?

Митне складування — спеціальна процедура зберігання у затвердженому митному складі. Підставою є, зокрема, статті 237–242 МКС. Об’єкт і порядок роботи мають забезпечувати ідентифікацію товарів та митний нагляд.

Раніше ми описали процедури переробки товарів — переробка на митній території та переробка за межами митної території — або визначеного використання, наприклад тимчасове ввезення та кінцеве використання. Митне складування насамперед задовольняє потребу зберігання до рішення про подальший обіг.

Норми ЄС також передбачають вільні зони. Проте митний склад, вільна зона й склад тимчасового зберігання не мають однакових правил. Тимчасове зберігання слугує іншому етапу й саме по собі не є митною процедурою.

Переваги: відстрочення платежів і вивезення партіями

Основна перевага — зберігання товару без справляння при ввезенні платежів, пов’язаних зі звичайним випуском у вільний обіг. Це не безумовне звільнення від мита й ПДВ. Подальший розрахунок залежить від товару, документів і способу завершення.

Наприклад, із десяти піддонів три можна випустити у вільний обіг, а сім залишити на складі. Облік має показувати товари під наступною процедурою та залишок. Сам фізичний поділ вантажу не замінює митних формальностей.

Як довго можна зберігати товар?

Як правило, процедура митного складування не має загального максимального строку. У виняткових обставинах орган може встановити строк, наприклад через властивості товару або потребу врегулювання після відкликання дозволу. Ліміт 90 днів тимчасового зберігання тут не застосовується.

Оцінюючи доцільність, врахуйте складські витрати, митне обслуговування, гарантію й облік. Відсутність справляння платежів під час зберігання не означає безкоштовної операції.

Види митних складів: публічний і приватний

Публічний митний склад

Склад послуг для різних суб’єктів. Товари зберігають за договором з оператором, який може зберігати й свої товари. Тип визначає, зокрема, розподіл відповідальності за нагляд і обов’язки процедури.

• Тип I: відповідальність за статтею 242(1) МКС несуть власник дозволу й утримувач процедури.
• Тип II: за умовами цієї моделі відповідальність несе утримувач процедури.
• Тип III: склад митних органів. За матеріалом Міністерства фінансів Польщі цей тип у Польщі не функціонує.

Приватний митний склад

Для зберігання товарів власником дозволу на експлуатацію. Відмінність стосується моделі користування процедурою та відповідальності, а не лише власності на приміщення чи вимоги, щоб усі товари належали оператору.

Дозвіл на митний склад та облік

Робота складу потребує дозволу митного органу. Підготовку починаємо з перевірки місця, товарів, операцій та їх документування.

• Заснування на митній території ЄС і забезпечення належного виконання операцій.
• Потрібна гарантія потенційного митного боргу й інших платежів.
• Правова підстава, план і опис місця та заходи проти вилучення товару з-під митного нагляду.
• Облік, прийнятий митним органом, що дає змогу встановити ідентичність, статус, кількість, місце й виконані операції.

До видачі дозволу орган оцінює об’єкт і організацію роботи та може вимагати додаткові документи й пояснення. Умови й обов’язки контролюють під час роботи складу.

Облік має поєднувати приймання, операції та вивезення. У цифровій моделі важливі історія виправлень, захист записів і можливість надати дані митниці. Сама таблиця залишків піддонів не замінює всього процесу.

Продаж товару на складі й консигнація

Продаж може стосуватися товару на складі. Проте угоду, відповідальність за процедуру, видачу й подальші митні формальності визначають окремо. Сама фактура не завершує митного складування й не дозволяє видачу товару в обіг.

Зміна утримувача може потребувати передачі прав та обов’язків за умовами митниці. Це не відбувається автоматично при кожному продажу; перевіряють модель операції й обсяг дозволу.

Консигнація

Можлива консигнація: оператор продає від свого імені й за рахунок власника. Потрібні відповідні домовленості, зокрема договори зберігання й комісії. Комерційні документи мають узгоджуватися з обліком і відповідальністю.

Роздрібний продаж

Роздрібне використання складу, як правило, заборонене з передбаченими винятками: певні звільнення для подорожніх, міжнародних організацій, сил НАТО, дипломатичних чи консульських відносин і дистанційний продаж, зокрема онлайн. Виняток не замінює інших вимог до товару й випуску.

Які звичайні операції дозволені?

Товари можна піддавати допустимим операціям для збереження, поліпшення вигляду чи комерційної якості або підготовки до розподілу чи перепродажу. Обсяг визначає, зокрема, додаток 71-03 до Делегованого регламенту (ЄС) 2015/2446.

Залежно від конкретної операції, її умов і дозволів це можуть бути:

• сортування, пакування, розпакування або зміна упаковки;
• фасування й підготовка до розподілу в допустимих межах;
• поділ або обрізання товарів;
• відбір проб і технічні випробування;
• певне розведення або концентрування рідин без подальшої обробки чи дистиляції;
• певне змішування товарів одного виду для потрібної якості без зміни їх виду.

Це не довільні дії для кожного продукту. Значення можуть мати код CN, походження й заходи торговельного захисту. Правило незмінності восьмизначного коду має винятки в додатку, але не можна отримувати необґрунтованих переваг щодо ввізного мита.

До робіт визначаємо мету, обсяг, дозволи й порядок відображення в обліку. Звичайні операції не слід ототожнювати з будь-яким ремонтом або виробництвом.

Тимчасове вивезення й переміщення товару

Можливе тимчасове вивезення зі складу, наприклад для узгоджених операцій поза ним. Потрібні попередня згода митниці й дотримання умов щодо товару та обліку.

Переміщення між місцями зберігання чи до наступної процедури також планують. Фактура, транспортне доручення або фізичне перенесення піддонів не замінюють формальностей. Документи, місця, відповідальність і розрахунок узгоджуємо до виїзду.

Відсутнє маркування й коригувальні дії

Склад розглядають, коли під час митного оформлення виявлено брак документів, інструкцій чи маркування. Він може забезпечити зберігання та допустимі дії, але саме поміщення під митне складування не підтверджує відповідності продукту.

Не припускаємо, що достатньо наклеїти CE чи табличку й додати довільну декларацію. Оцінка відповідності, документи та роль виробника чи імпортера випливають із норм продукту. Дії слід погодити з органом ринкового нагляду й митницею до виконання.

Якщо товар не можна законно ввести на ринок, визначаємо допустимі подальші дії. Не обіцяємо усунути кожну невідповідність на складі.

Товари Союзу й переробка у приміщеннях складу

Товари Союзу поряд з іншими товарами

Митниця може дозволити товари Союзу в тому самому об’єкті за економічної потреби й без перешкод нагляду. Це не означає автоматичного поміщення цих товарів під складування. Потрібні ідентифікація та, у допустимих випадках, належне облікове розмежування.

Переробка на митній території або кінцеве використання

За згодою митниці й виконання вимог у приміщеннях можна переробляти товари під іншою належною процедурою, наприклад переробкою на митній території чи кінцевим використанням. Потрібні економічне обґрунтування й можливість нагляду.

Під час переробки товар підлягає окремій процедурі, а не далі митному складуванню. Адреса приміщення не визначає статусу чи допустимих робіт.

Митний склад, склад тимчасового зберігання чи визнане місце?

Докладніше в посібнику про склад тимчасового зберігання і про визнані місця митного оформлення. Рішення добираємо до ввезення або зміни призначення.