Upoważniony zgłaszający CBAM to pojęcie znane od początku wdrażania unijnego mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂ (CBAM – Carbon Border Adjustment Mechanism). Nie jest to więc nowa instytucja, lecz ważny element całego systemu.
Od 1 stycznia 2026 r. jego znaczenie wyraźnie wzrośnie. Stanie się tak dzięki zmianom wprowadzonym przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2083 z 8 października 2025 r. Nowe przepisy doprecyzowują procedury i wprowadzają próg 50 ton, który stanowi długo oczekiwane uproszczenie dla importerów.
Dlaczego próg 50 ton to dobra wiadomość dla upoważnionego zgłaszającego CBAM?
Do tej pory nawet najmniejsi importerzy – często tacy, którzy sprowadzali symboliczne ilości towarów spoza UE – musieli przygotowywać skomplikowane sprawozdania CBAM. Było to kłopotliwe i nieproporcjonalne do ich działalności.
Od 2026 roku zasady ulegną zmianie. Importerzy, których łączny przywóz towarów CBAM nie przekroczy 50 ton netto rocznie, zostaną zwolnieni z obowiązku:
- posiadania statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM,
- składania rocznych deklaracji CBAM,
- oraz umarzania certyfikatów CBAM.
Dzięki temu drobni importerzy nie będą musieli składać skomplikowanych raportów, które dotychczas wymagały danych o emisjach i procesach produkcyjnych. Co więcej, próg ten ograniczy biurokrację, pozwalając firmom skupić się na działalności handlowej, a nie na wypełnianiu dokumentów.
W praktyce jest to jedno z najbardziej rozsądnych i potrzebnych uproszczeń w mechanizmie CBAM.
Warto jednak podkreślić, że próg 50 ton nie dotyczy wszystkich kategorii towarów CBAM.
Zgodnie z treścią rozporządzenia (UE) 2025/2083, wyłączenie to nie obejmuje energii elektrycznej i wodoru. Oznacza to, że importerzy tych towarów – niezależnie od ilości – będą musieli posiadać status upoważnionego zgłaszającego CBAM oraz realizować pełne obowiązki sprawozdawcze.
Kiedy status upoważnionego zgłaszającego CBAM jest obowiązkowy?
Jeżeli importer przekroczy roczny próg 50 ton, musi uzyskać status upoważnionego zgłaszającego CBAM.
W przeciwnym wypadku jego import może zostać wstrzymany przez organy celne, a na firmę mogą zostać nałożone administracyjne kary pieniężne.
Zgodnie z informacjami Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE), system celny będzie automatycznie weryfikował, czy importer posiada status upoważnionego zgłaszającego CBAM.
Warto więc upewnić się, że proces uzyskania statusu zostanie rozpoczęty odpowiednio wcześnie.
Jak uzyskać status upoważnionego zgłaszającego CBAM w Polsce?
Na dzień dzisiejszy w Polsce nie można jeszcze składać wniosków o nadanie statusu.
Jak wskazał KOBiZE w korespondencji z 23 października 2025 r., proces ten zostanie uruchomiony po przyjęciu krajowych przepisów wdrażających rozporządzenie 2023/956.
Zgodnie z projektem ustawy, nadawaniem statusu będzie zajmował się Dyrektor Izby Administracji Skarbowej.
Wnioski będzie można składać elektronicznie poprzez moduł AMM (Authorisation Management Module) dostępny w Rejestrze CBAM Komisji Europejskiej.
Warto przypomnieć, że podstawę prawną stanowią:
- art. 5 rozporządzenia 2023/956 – opisujący zasady składania wniosku,
- art. 17 – określający kryteria oceny przez organ.
→ Pełny tekst rozporządzenia 2023/956 (EUR-Lex)
Dzięki temu importerzy będą mogli złożyć wniosek zdalnie, bez konieczności kontaktu z urzędem.
Okres przejściowy – import do czasu decyzji
Rozporządzenie 2025/2083 wprowadza przepis przejściowy, który jest szczególnie korzystny dla przedsiębiorców.
Jeżeli importer lub jego pośredni przedstawiciel celny złoży wniosek o nadanie statusu do 31 marca 2026 r., będzie mógł kontynuować import towarów CBAM aż do momentu wydania decyzji przez właściwy organ.
Dzięki temu rozwiązaniu firmy unikną wstrzymania dostaw w tym okresie. To przykład praktycznego podejścia ustawodawcy do wdrożenia nowych zasad.
Zmiany w harmonogramie obowiązków upoważnionego zgłaszającego CBAM
Pakiet Omnibus I wprowadza także zmiany w terminach i sposobie realizacji obowiązków przez upoważnionych zgłaszających CBAM.
Od 2027 roku:
- 🗓️ Deklaracje CBAM i umorzenie certyfikatów będzie można składać do 30 września każdego roku.
- 🗓️ Sprzedaż certyfikatów CBAM rozpocznie się 1 lutego 2027 r.
- ⚙️ Obowiązek utrzymywania certyfikatów zostanie zmniejszony – wystarczy, że importer posiada 50% emisji w certyfikatach, zamiast wcześniejszych 80%.
Te zmiany sprawią, że system będzie prostszy i bardziej przewidywalny.
W rezultacie importerzy zyskają więcej czasu na przygotowanie danych i zakup certyfikatów, co ograniczy ryzyko błędów i kar.
Co pozostaje bez zmian w CBAM?
Warto pamiętać, że do końca 2025 roku trwa okres przejściowy CBAM.
W tym czasie importerzy muszą składać kwartalne sprawozdania CBAM, w których wykazują ilość towarów, kraj pochodzenia i emisje wbudowane.
Nowe przepisy obejmą wyłącznie okres docelowy, rozpoczynający się 1 stycznia 2026 r.
Szczegółowe omówienie zasad okresu przejściowego znajdziesz w naszym wcześniejszym artykule:
👉 CBAM (graniczny podatek węglowy) – co to jest?
Podsumowanie – co powinien wiedzieć każdy upoważniony zgłaszający CBAM?
- Próg 50 ton rocznie zwalnia z obowiązku posiadania statusu i składania deklaracji.
- Importerzy powyżej tego limitu muszą uzyskać status upoważnionego zgłaszającego CBAM.
- Wnioski będzie można składać online przez moduł AMM.
- Złożenie wniosku do 31 marca 2026 r. pozwoli na kontynuowanie przywozu.
- Nowe terminy deklaracji i certyfikatów obowiązują od 2027 r.
Dzięki wprowadzeniu progu 50 ton CBAM staje się bardziej realistyczny i przyjazny dla przedsiębiorców.
To rozwiązanie, które łączy ochronę klimatu z praktycznym podejściem do handlu.
