Upoważniony zgłaszający CBAM to pojęcie znane od początku wdrażania unijnego mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂ (CBAM – Carbon Border Adjustment Mechanism). Nie jest to więc nowa instytucja, lecz ważny element całego systemu.

Od 1 stycznia 2026 r. jego znaczenie wyraźnie wzrośnie. Stanie się tak dzięki zmianom wprowadzonym przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2083 z 8 października 2025 r. Nowe przepisy doprecyzowują procedury i wprowadzają próg 50 ton, który stanowi długo oczekiwane uproszczenie dla importerów.

Dlaczego próg 50 ton to dobra wiadomość dla upoważnionego zgłaszającego CBAM?

Do tej pory nawet najmniejsi importerzy – często tacy, którzy sprowadzali symboliczne ilości towarów spoza UE – musieli przygotowywać skomplikowane sprawozdania CBAM. Było to kłopotliwe i nieproporcjonalne do ich działalności.

Od 2026 roku zasady ulegną zmianie. Importerzy, których łączny przywóz towarów CBAM nie przekroczy 50 ton netto rocznie, zostaną zwolnieni z obowiązku:

  • posiadania statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM,
  • składania rocznych deklaracji CBAM,
  • oraz umarzania certyfikatów CBAM.

Dzięki temu drobni importerzy nie będą musieli składać skomplikowanych raportów, które dotychczas wymagały danych o emisjach i procesach produkcyjnych. Co więcej, próg ten ograniczy biurokrację, pozwalając firmom skupić się na działalności handlowej, a nie na wypełnianiu dokumentów.

W praktyce jest to jedno z najbardziej rozsądnych i potrzebnych uproszczeń w mechanizmie CBAM.

Warto jednak podkreślić, że próg 50 ton nie dotyczy wszystkich kategorii towarów CBAM.
Zgodnie z treścią rozporządzenia (UE) 2025/2083, wyłączenie to nie obejmuje energii elektrycznej i wodoru. Oznacza to, że importerzy tych towarów – niezależnie od ilości – będą musieli posiadać status upoważnionego zgłaszającego CBAM oraz realizować pełne obowiązki sprawozdawcze.

Kiedy status upoważnionego zgłaszającego CBAM jest obowiązkowy?

Jeżeli importer przekroczy roczny próg 50 ton, musi uzyskać status upoważnionego zgłaszającego CBAM.
W przeciwnym wypadku jego import może zostać wstrzymany przez organy celne, a na firmę mogą zostać nałożone administracyjne kary pieniężne.

Zgodnie z informacjami Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami (KOBiZE), system celny będzie automatycznie weryfikował, czy importer posiada status upoważnionego zgłaszającego CBAM.
Warto więc upewnić się, że proces uzyskania statusu zostanie rozpoczęty odpowiednio wcześnie.

🔄 Aktualizacja (28 listopada 2025 r.) – status UZ CBAM i portal zgłaszającego

W dniu 28.11.2025 r. Ministerstwo Finansów i KAS opublikowały kluczowe informacje o procesie nadawania statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM i dostępie do unijnego portalu zgłaszającego.

Poniżej najważniejsze informacje z aktualizacji.

🔸 Start składania wniosków: 1 grudnia 2025 r.

Od 1 grudnia 2025 r. można składać wnioski o status UZ CBAM.

Wniosek składa się elektronicznie, poprzez:

📌 unijny portal zgłaszającego CBAM (Authorised Declarant Portal),
📌 dostęp przyznawany za pośrednictwem PUESC.

🔸 Kto rozpatruje wnioski?

Organem właściwym w Polsce jest:

➡️ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu

Czas na wydanie decyzji: 120 dni.

🔸 Kto może złożyć wniosek?

Wniosek składa:

  • importer mający siedzibę w państwie członkowskim,
    lub
  • pośredni przedstawiciel celny, jeśli został wyznaczony i wyraził zgodę na działanie jako UZ CBAM.

Wniosek należy złożyć przed przywozem towarów CBAM.

🔸 Dostęp do rejestru CBAM – konieczne uprawnienie na PUESC

Aby korzystać z portalu zgłaszającego, importer musi posiadać uprawnienie:

✔ „Dostęp do rejestru CBAM”

Importerzy, którzy już korzystali z rejestru przejściowego CBAM, otrzymają dostęp automatycznie.

Pozostali importerzy powinni pilnie zarejestrować uprawnienie, aby uniknąć przestojów w 2026 r.

🔸 Import powyżej 50 ton przed decyzją – możliwy pod warunkiem

Importer może przywozić towary CBAM powyżej 50 ton od 1 stycznia 2026 r., jeżeli:

✔ złożył wniosek o status UZ CBAM,
✔ zrobił to najpóźniej do 31 marca 2026 r.,
✔ złożył wniosek przed przywozem towarów CBAM.

Do czasu wydania decyzji importer działa w ramach uprawnienia „tymczasowego”, wyłącznie na podstawie złożonego wniosku.

🔸 Gwarancja CBAM – nowy obowiązek dla części importerów

Importer lub pośredni przedstawiciel celny musi złożyć gwarancję CBAM, jeśli:

  • prowadzi działalność gospodarcza krócej niż dwa lata, oraz
  • złożył wniosek o status UZ CBAM.

Gwarancja potwierdza zdolność finansową i operacyjną do realizacji obowiązków CBAM.
Składa się ją do tego samego organu, który rozpatruje wniosek.

🔸 Jak uzyskać status upoważnionego zgłaszającego CBAM – podsumowanie

Proces uzyskania statusu obejmuje:

1️⃣ Rejestrację na PUESC
2️⃣ Nadanie uprawnienia „Dostęp do rejestru CBAM”
3️⃣ Złożenie elektronicznego wniosku w portalu zgłaszającego CBAM
4️⃣ Oczekiwanie na decyzję (do 120 dni)
5️⃣ Złożenie gwarancji (jeśli działalność < 2 lata)

🔸 Zmiany w harmonogramie CBAM (od 2027 r.)

Najważniejsze terminy:

  • deklaracje CBAM i umorzenie certyfikatów – do 30 września każdego roku,
  • sprzedaż certyfikatów CBAM – od 1 lutego 2027 r.,
  • obowiązek utrzymywania certyfikatów – co najmniej 50% emisji od początku roku.

🔸 Co pozostaje bez zmian?

Do końca 2025 r. trwa okres przejściowy, obejmujący obowiązek składania kwartalnych sprawozdań CBAM.

Szczegóły okresu przejściowego opisaliśmy tutaj:
👉 https://prosteclo.pl/graniczny-podatek-weglowy-cbam/

🔸 Podsumowanie najważniejszych zmian dla importerów

Importerzy prowadzący działalność krócej niż dwa lata muszą złożyć gwarancję CBAM.

Próg 50 ton zwalnia z obowiązku posiadania statusu (poza energią i wodorem).

Status UZ CBAM jest wymagany powyżej 50 ton.

Wnioski o status można składać od 1 grudnia 2025 r.

Dostęp do portalu zgłaszającego wymaga uprawnienia na PUESC.

Do 31 marca 2026 r. możliwy jest import powyżej 50 ton na podstawie złożonego wniosku.